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国企改革步入快车道 顶层方案有望两会后出台
财经新闻  加入时间:2015-02-25 12:27     点击:

  

 

  中华新闻通讯社财经2月25日讯(记者 王洪金)据内地媒体消息,已吊足各方胃口的国企改革顶层方案经过数轮讨论和修改,有望在两会后出台。国企改革门槛料将进一步放宽,竞争性领域所有制资本参与的股权比例限制也将进一步放宽。

  混合所有制成重要载体

  自十八届三中全会以来,国企改革整体思路已渐清晰,混合所有制成为国企改革重要载体。2014年中央经济工作会议上,国企改革被列入加快推进改革开放的重点内容。

  有消息称,国企改革的顶层设计方案由财政部、发改委和国资委牵头制定,以“1+N”的形式发布。其中,“1”是指首先会出台一个深化国企改革指导意见,“N”至少包含十馀个配套方案。这些配套方案将分阶段分批发布。

  国企合併重组已经打开了市场的想像空间。继铁路领域的南北车合併之后,中电投与国家核电合併也获批,重组进入实际启动阶段。

  国务院国资委经济研究中心副主任彭建国此前接受内地媒体採访时表示,将来央企会分为三类:第一类,大部分的央企将会改组成国有资本投资公司,比如形成五六十家国有资本投资公司;第二类是组建国有资本运营公司,比如十家左右;第三类是调整保留功能性的实业公司,比如像中储粮、中储棉、中石油等十来家。

  此外,国资委全面深化改革领导小组不久前审议了《关于混合所有制企业实行员工持股试点的指导意见》,时隔11年重启央企员工持股计划,明确了央企员工持股可作为顶层设计方案“1+N”中的“N”的重要一环。

  政企分离 市场主导配置

  除了央企层面的改革,截至2015年1月,全国已经有上海、甘肃、山东等22省市出台了地方版本的国资国企改革意见,其中加快推进混合所有制、引入民资,成为各方案的必要内容。

  民生证券研究院院长管清友撰文指出,下一步国企改革可能会採取整体上市的方式,以优化上市公司的股权结构,减少不合理的关联交易,并实现规模经济。

  在他看来,无论从现实还是歷史来看,中国国有企业改革要达到目的,关键在于政企分离。混合所有制经济是未来发展的方向,但前提条件是国有企业要政企分开,政事分开,权力分开,让市场在资源配置中起到决定性作用。

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